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來源:鹽田區(qū)審計局發(fā)布時間:2023-09-12
根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十九條的規(guī)定,深圳市鹽田區(qū)審計局對2022年深圳市鹽田區(qū)公園運營管理情況開展專項審計。
一、基本情況
鹽田轄區(qū)有59座公園由區(qū)城管和綜合執(zhí)法局統(tǒng)一管理,占地面積132.05萬平方米。截至2022年12月,下屬事業(yè)單位區(qū)公園管理中心統(tǒng)一管理58座公園,區(qū)城管和綜合執(zhí)法局委托管理1座公園。
二、審計評價
審計結(jié)果表明,區(qū)城管和綜合執(zhí)法局對轄區(qū)內(nèi)公園管理明確了管理職責(zé),對委托管理的公園制定了監(jiān)管制度。在公園綠化管養(yǎng)、衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護、安全管理方面,按照管理制度規(guī)定的職責(zé)開展工作。2022年,市對區(qū)績效考核中“市容環(huán)境治理”指標鹽田區(qū)排名全市第二。在資金管理使用方面,基本能按相關(guān)規(guī)定實施管理。
但審計發(fā)現(xiàn),公園運營管理過程中存在綠化管養(yǎng)財政投入不足、局部區(qū)域存在安全隱患等問題。
三、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題和處理意見
?。ㄒ唬┕珗@綠化管養(yǎng)財政投入不足,與深圳市標準存在一定差距。
2022年,鹽田區(qū)公園綠化管養(yǎng)中標單價偏低,其中特級綠地、一級綠地、二級綠地、三級綠地中標管養(yǎng)單價較深圳市指導(dǎo)單價低24%-47%不等。財政投入不足,實際管養(yǎng)單價過低,影響綠地管養(yǎng)質(zhì)效。
區(qū)城管和綜合執(zhí)法局應(yīng)結(jié)合指導(dǎo)文件及本區(qū)財政情況,合理編制區(qū)級綠地管養(yǎng)預(yù)算經(jīng)費,切實提升我區(qū)綠化管養(yǎng)質(zhì)效,提高財政資金使用效益。
?。ǘ┎糠止珗@存在安全管理隱患。
一是海山南路社區(qū)公園內(nèi),一株高約5米的喬木樹冠繁茂、樹干掏空,喬木周圍未采取安全防范措施,存在一定的安全風(fēng)險。二是煙墩山國際友好公園內(nèi),山腳防汛倉庫屋頂為露天景觀平臺,四周全是玻璃圍欄且高度明顯偏低,存在一定易碎易墜風(fēng)險。三是經(jīng)踏勘煙墩山國際友好公園、梧桐山隧道口上蓋公園,現(xiàn)場均未見安保工作人員,公園管理存在一定安全風(fēng)險。四是梧桐山隧道口上蓋公園天橋橋體底部滲漏水,打濕下面大片道路,一直未處理影響橋體耐久使用。
區(qū)公園管理中心應(yīng)加強公園安全管理及巡查力度,對有危險隱患的植物和區(qū)域及時采取防范措施,加強公園安保人員管理。
(三)部分公園園容管理不到位。
1.部分公園綠化管養(yǎng)效果欠佳。沿港社區(qū)公園等5個公園綠化養(yǎng)護欠佳、泥土裸露明顯。部分公園綠植枯死未補種。個別公園入口處綠植未及時修剪、枯枝未清理。
2.部分公園衛(wèi)生保潔不及時。部分公園地面垃圾明顯,綠化叢中垃圾未清理。個別公園管理處垃圾未及時處理,公園水池內(nèi)水體渾濁,異味明顯。
3.部分公園設(shè)施損壞未修繕。個別公園內(nèi)圍欄損壞未修理,用塑料圍欄臨時代替,個別社區(qū)公園路燈長期不亮。
區(qū)公園管理中心應(yīng)一是督促管養(yǎng)單位加強公園綠化養(yǎng)護,對病株缺株及時補植,適當增加肥水養(yǎng)護,及時治理泥土裸露區(qū)域,按規(guī)定修剪綠植、清理綠化垃圾。二是督促保潔員及時清掃垃圾并按規(guī)定處理垃圾,增加保潔巡查力度,提高園容衛(wèi)生環(huán)境。三是及時修繕損壞的設(shè)施設(shè)備。
?。ㄋ模ν獬鼋鑲€別公園內(nèi)物業(yè),未履行相關(guān)手續(xù)。
區(qū)公園管理中心將某公園內(nèi)2處物業(yè)提供給某企業(yè)使用,未辦理相關(guān)審批手續(xù)。截至2023年5月,企業(yè)已使用超過2年。
區(qū)公園管理中心應(yīng)嚴格遵守區(qū)城管和綜合執(zhí)法局本級內(nèi)控制度相關(guān)規(guī)定,規(guī)范使用管理范圍內(nèi)的物業(yè),按程序履行借用等審批手續(xù),完善物業(yè)出借手續(xù)。
?。ㄎ澹┎糠止珗@樹木臺賬信息不完整。
截至2023年,區(qū)城管和綜合執(zhí)法局統(tǒng)一管理的公園中,有5個公園的樹木臺賬信息不完整,僅列示樹種、數(shù)量,無樹木的詳細地址、管理單位、二維碼編碼及生長狀態(tài)等信息。
區(qū)城管和綜合執(zhí)法局應(yīng)及時建立已竣工公園的樹木臺賬,完善臺賬中樹木信息,為樹木精細化管養(yǎng)提供基礎(chǔ)信息。
?。┎糠址?wù)合同管理不規(guī)范。
一是有3個經(jīng)公開招標的服務(wù)項目未在規(guī)定時間簽訂合同,合同金額合計1070.69萬元。二是個別服務(wù)先實施后補簽合同,合同金額31.11萬元。
區(qū)城管和綜合執(zhí)法局應(yīng)加強合同簽訂時限管理,優(yōu)化合同簽訂流程,強化合同過程管理。
深圳市鹽田區(qū)審計局
2023年9月12日
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